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2024年我国煤炭进口走向如何?
发稿时间:2024-01-02 来源:中国能源报 点击:

  2023年以来,我国煤炭进口量一直呈大幅增长走势。2024年进口增长走势是否仍将持续?

  国家统计局日前发布的数据显示,2023年11月,我国进口煤炭4351万吨,同比增长34.7%,增速比2023年10月提高11.4个百分点;2023年1—11月,进口煤炭4.3亿吨,同比增长62.8%。相比之下,2022年我国煤炭进口总量为2.9亿吨。

  2023年以来,我国煤炭进口量一直呈大幅增长走势。那么,煤炭进口量大增背后的原因有哪些?2024年进口增长走势是否仍将持续?

  国内外价差带动进口

  从增量结构看,2023年我国煤炭进口量大幅增长,主要是印尼、俄罗斯、蒙古国、澳大利亚的进口量可观。“今年以来,蒙煤通关顺畅,增量可观,同时俄煤也大量运转至亚太地区。”信达证券研究开发中心副总经理、能源首席分析师左前明接受《中国能源报》记者采访时指出,此前俄乌冲突导致海外煤价高涨,提高了海外煤矿厂商的生产积极性,欧洲地区补库也较多,但2022年全球普遍是暖冬,欧洲、亚太地区过多的煤炭库存没有被消化,导致2023年西方国家的需求不足、库存外溢,较多煤炭资源转移到亚太地区。

  在受访人士看来,煤炭进口量大增,价格是决定性因素。“今年以来,海外煤价相较国内更低,国内企业更愿意采购进口煤。”易煤研究院总监张飞龙告诉《中国能源报》记者。

  张飞龙表示,俄乌冲突爆发后,激发欧洲地区购煤热潮,导致国际煤价上涨。但2022年底,欧洲能源危机的负面影响其实已经削弱,进而使购煤需求减弱,煤价表征随之降低,导致国内外煤价形成价差。

  “整体看,2023年以来国内煤价变动不大,但海外煤价有所下跌。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,2022年海外煤价较高,导致我国进口煤量偏少,所以从数据上看,2023年煤炭进口量出现大幅增长。

  数据显示,2023年1—11月,进口煤每吨785.1元,下跌19.6%。而目前,进口煤的价格优势要根据不同煤种而论。“从动力煤角度看有一定优势,例如印尼动力煤相对较低,但目前澳大利亚主焦煤的价格优势并不存在,2023年以来澳大利亚优质主焦煤价格坚挺,甚至比国内价格还要高。”左前明指出。

  不会冲击国内市场

  煤炭进口量大增,会影响我国煤炭市场总体运行吗?

  对此,林伯强指出,煤炭进口量虽然增长,但整体看,进口量仅占我国原煤产量的约10%。“进口煤量大增并非国内煤炭产量不足,也不会对国内煤炭市场运行产生冲击。”

  2023年11月,我国生产原煤4.1亿吨,同比增长4.6%,增速比2023年10月提高0.8个百分点,日均产量1379.9万吨。2023年1-11月,全国生产原煤42.4亿吨,同比增长2.9%。

  事实上,进口煤总体上有助于支持国内煤炭安全稳定供应。2023年3月,为支持国内煤炭安全稳定供应,国务院关税税则委员会发布公告,自2023年4月1日至2023年12月31日,继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。在业内人士看来,延续实施该政策,将对煤炭进口增长发挥推动作用。财政部也表示,政策延续有利于降低用煤企业的进口成本;有利于使用进口资源补充国内供应,扩大煤炭进口,支持国内煤炭稳定供应;有利于促进煤炭的国际市场竞争,实现煤炭进口多元化。

  在张飞龙看来,国内市场本身对进口煤就有刚性需求,2023年如果没有这部分进口煤增量,国内煤炭价格可能会大幅上涨。“正因为有这个增量,2023年国内煤炭市场运行才较为稳定。”

  左前明同样认为,煤炭进口量大增一方面有效保障了我国煤炭供给,另一方面平抑了国内煤价涨势。“2023年以来,国内煤价总体上呈现震荡回落态势,虽然期间有反复,但总体上都有利于保供稳价。”

  2024年预计不会大幅增长

  “但也要注意,进口煤毕竟是海外资源,相对不可控,所以也不能长期过度依赖海外进口来弥补国内煤炭储备,还是要坚持立足国情和资源禀赋、兼顾海外的大方针。”左前明提醒。

  事实上,2023年9月、10月,我国煤炭进口量环比呈现下降态势,到2023年11月环比增长再次攀升。进入2023年12月后,全国多地受寒潮影响,电厂负荷进一步增加,传统用煤旺季随之到来。但受访人士普遍预计,2024年我国煤炭进口量将不会呈现大幅增长态势。

  在林伯强看来,5亿吨左右的煤炭进口量将是常态。“如果2024年国际煤价没有跟着油气价格大幅度上涨,还是会进口差不多5亿吨左右的量。”

  “预计2024年我国煤炭进口量将维持在4.5亿吨左右水平,不会有太大变化。”张飞龙认为,“海外煤炭生产仍能维持在不错的水平,但相对而言,预计海外煤炭市场需求将偏弱,能承接这部分进口量的只有我国和印度,大部分会流向我国。”

  左前明表认为,2024年的煤炭进口量很难明显突破2023年。“目前看来,海外并没有大量煤炭产能投放,产量难有大幅增加,主要消费国需求也并无明显减少。考虑到印度、东南亚等地煤炭需求日益旺盛,预计我国不会有太多煤炭进口量增长空间,进口量或将持平甚至略降。”

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